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《招標投標法》大修：取消最低價中標規(guī)定
發(fā)布時間：2020-06-01 來源：本站 瀏覽：次
我建筑設(shè)計院依據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》對投標改革進行分析。此舉標志著，自1999年頒布已經(jīng)施行20余年的《招標投標法》將迎來大修！此次修訂內(nèi)容，主要涉及一些在招投標領(lǐng)域長期存在、行業(yè)廣泛關(guān)注的問題。
去年，招投標領(lǐng)域進行了一系列的改革。不論是國辦函〔2019〕41號文明確提出取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名，還是近段時間各地陸續(xù)發(fā)布通知在政府采購活動中，都提出了不得收取投標保證金。不難看出，取消投標報名、取消投標保證金已是大勢所趨
財政部對人大代表提出的《關(guān)于在政府采購中建立最優(yōu)品質(zhì)中標制度的建議》給予了明確答復(fù)：將調(diào)整最低價優(yōu)先的交易規(guī)則，研究取消最低價中標的規(guī)定，取消綜合評分法中價格權(quán)重的規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求著力推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。
此次發(fā)布的《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》明確：
一、投標人不得以低于成本的報價可能影響合同履行的異常低價競標。
發(fā)現(xiàn)投標人的報價為異常低價，有可能影響合同履行的，應(yīng)當要求投標人在合理期限內(nèi)作澄清或者說明，并提供必要的證明材料。不能說明其報價合理性，導(dǎo)致合同履行風(fēng)險過高的，應(yīng)當否決其投標。
二、招標人應(yīng)當按照招投標項目實際需求和技術(shù)特點，從以下方法中選擇確定評標方法：
（一）綜合評估法，即明確投標文件能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人為中標候選人的方法。
（二）經(jīng)評審的最低投標價法，即投標文件能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標人為中標人候選人的評標辦法；但是投標價格低于成本可能影響合同履行的異常低價的除外。
（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他評標方法。
三、在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
關(guān)于設(shè)計項目中標后分包費現(xiàn)象：中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。中標項目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，中標人可以自主確定分包人。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標候選人不再排序：評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，集體研究并分別獨立對投標文件進行評審和比較;設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過三個合格的中標候選人，并對每個中標候選人的優(yōu)勢、風(fēng)險等評審情況進行說明;除招標文件明確要求排序的外，推薦中標候選人不標明排序。
由此可見，“最低價中標”這一行業(yè)內(nèi)廣為人詬病的問題將逐漸退出歷史舞臺！
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